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资源税改革正步入“快车道”

来源:互联网 编辑:dxw360 时间:2016年06月30日 05:34:39
作为财税体制改革的“重头戏”之一,我国资源税改革又取得了新进展。国家税务总局日前发文称,在此前对原油、天然气、煤炭、稀土、钨、钼等6个品目成功实施资源税改革的基础上,自今年7月1日起,我国将全面推开资源税改革,实行从价计征,清理收费基金

  作为财税体制改革的“重头戏”之一,我国资源税改革又取得了新进展。国家税务总局日前发文称,在此前对原油、天然气、煤炭、稀土、钨、钼等6个品目成功实施资源税改革的基础上,自今年7月1日起,我国将全面推开资源税改革,实行从价计征,清理收费基金。

  资源税改革初见成效

  资源税作为调节资源级差收入并体现国有资源有偿使用的税种,对促进我国资源的合理开发利用、遏制资源的乱挖滥采、增加我国的税收收入都功不可没。有数据显示,自资源税征收以来,特别是近十年来,我国资源税收入增长迅速,年均增长率达27%。

  然而,随着我国经济社会的发展,普遍征收、从量计征的资源税制度其局限性已经逐步显现。

  一方面,在征税范围上,现行资源税征收范围偏窄,不能全面发挥资源税促进资源节约保护的作用;另一方面,在计税依据上,现行资源税制度缺乏弹性,不能合理有效调节资源收益,在资源价格上涨时不能相应增加税收,价格低迷时又难以为企业及时减负。故而,要适应当前经济社会发展的需要,资源税制度改革迫在眉睫。

  事实上,早前我国就推出了一系列举措来完善资源税制度。从2010年我国率先在新疆开展原油、天然气资源税从价计征改革,拉开资源税制度改革的序幕开始,到2011年油气资源税改革推广至全国范围,2014年煤炭资源税从价计征改革全面实施,同时全面清理涉煤收费基金,再到2015年资源税从价计征改革覆盖稀土、钨、钼三个品目,这一系列的资源税改革成效正初步显现。

  可以看到,资源税改革中的从价计征机制实现了资源税收入与资源价格的挂钩,克服了从量计征机制缺乏弹性和逆向调节的问题,促进了资源的节约利用。同时,不少地方的税收收入也随着一系列资源税改革的推进而有所增加。

  此外,资源税改革中还规范了资源领域税费关系,不仅激发了市场活力,还减轻了企业负担。

  总而言之,我国资源税改革正步入全速前进的“快车道”,而随着此前一系列对资源税改革的探索与实践,我国的资源税改革经验日益丰富,改革成效也逐步显现出来。

  五重改革红利将被释放

  据国家税务总局财产和行为税司有关负责人表示,此次全面推进资源税改革的目标在于,通过全面实施清费立税,构建从价计征机制,理顺资源税费关系,建立规范公平、调控合理、征管高效的资源税制度,有效发挥其组织收入、调控经济、促进资源节约集约利用和生态环境保护的作用。

  可以看到,构建从价计征机制和扩大征收范围是此次全面推进资源税改革的两大核心内容。将资源税与体现资源供需关系的市场价格直接挂钩,有利于建立有效的税收自动调节机制;将征收范围扩大,则能全面发挥资源税促进资源节约保护的作用。

  此外,还值得注意的是,资源税改革影响的将是与资源、能源相关的整个产业链,提高资源、能源使用成本,将倒逼公司转型升级,升级技术、提高效率,对减少能源消费、促进绿色出行等都会起到一定作用。

  国家税务总局税收科学研究所所长李万甫则分析认为,通过这两大核心内容全面推开资源税改革,将逐步释放五重改革红利。

  一是逐步理顺政府与企业的分配关系,促进资源行业持续健康发展;二是进一步规范税费关系,减轻企业不合理负担;三是强化税收调节机制,原则上对资源赋存条件好、价格高的资源多征税,对条件差、价格低的资源少征税,并对开采难度大及综合利用的资源给予税收优惠,促进资源节约和高效利用;四是充分调动地方发展经济和组织收入的积极性,做到因地制宜、精准施策;五是统一规范税制,为资源税改革立法工作奠定良好基础。

(责任编辑:df305)

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