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国务院定四措施加强进口 降低部分商品关税

来源:互联网 编辑:dxw360 时间:2012年03月31日 06:59:43
  国务院总理温家宝28日主持召开国务院常务会议,研究加强进口促进对外贸易平衡发展的政策措施。

  会议指出,随着资源环境约束日益强化和人民生活水平不断提高,我国对外贸易需要在保持出口稳定增长的同时,更加重视进口,适当扩大进口规模。这对于统筹利用国内外两个市场、两种资源,缓解资源环境瓶颈压力,加快科技进步和创新,改善居民消费水平,减少贸易摩擦,都具有重要的战略意义。要坚持进口与出口协调发展的原则,优化进口结构,稳定和引导大宗商品进口,积极扩大先进技术设备、关键零部件和能源原材料进口,适度扩大消费品进口。

  会议确定了加强进口的政策措施:

  一是调整部分商品进口关税。以暂定税率的方式,降低部分能源原材料进口关税,降低部分与人民群众生活密切相关生活用品的进口关税,降低初级能源原材料及战略性新兴产业所需国内不能生产或性能不能满足需要的关键零部件进口关税。继续落实对自最不发达国家部分商品进口零关税待遇,加快降税进程,进一步扩大零关税商品范围。结合自由贸易区降税安排,引导企业扩大从自由贸易区成员方的进口。

  二是提供多元化融资便利。鼓励商业银行开展进口信贷业务,支持先进技术设备、关键零部件和能源原材料的进口。鼓励政策性银行对高新技术产品和资源类商品进口提供政策性金融支持。拓宽进口企业融资渠道。鼓励商业保险公司推出有利于扩大进口的保险产品和服务。加强和改善跨境贸易人民币结算工作。

  三是提高贸易便利化水平。口岸及海关特殊监管区域所在地的海关和出入境检验检疫机构实行工作日24小时预约通关和报检。清理进口环节不合理收费,规范收费行为。继续推进“大通关”建设,加快电子口岸建设。

  四是完善管理措施。清理进口环节的不合理限制与措施,降低进口环节交易成本。支持企业通过海关特殊监管区域和保税监管场所扩大相关商品进口。加强产业损害预警机制建设,完善进口商品质量安全风险预警与快速反应监管体系。

  会议要求各地区、各有关部门加强组织领导,强化信息通报和政策协调,促进对外贸易持续健康发展。

  我国将采取多项措施加强进口 促进外贸平衡发展

  国务院近日召开常务会议,确定了多项政策,以适当扩大进口规模,促进对外贸易平衡发展。

  国务院常务会议指出,我国将调整部分商品进口关税。以暂定税率的方式,降低部分能源原材料进口关税,降低部分与人民群众生活密切相关生活用品的进口关税,降低初级能源原材料及战略性新兴产业所需国内不能生产或性能不能满足需要的关键零部件进口关税。

  “以暂定税率的方式来调低关税,不是根据世界贸易组织协定的约束和承诺来调低关税,而是主动、暂时地调低关税,是一种灵活的关税调节措施,将来也可能根据需要,调回原来的关税水平。”商务部研究院对外贸易研究所研究员李健说。

  李健说,随着我国民众生活水平的提高,其生活质量和需要也相应提高。因此,降低部分与人民群众生活密切相关生活用品的进口关税,可以满足老百姓日益提高的生活需求。他说,目前还没有公布进口关税降低的有关商品目录,可能会涉及肉类、乳制品、化妆品、服装等商品。

  商务部外贸司司长王受文表示,我国以前的进口以中间产品、资源性产品和矿产品居多,而现在要加大资本品、关键零部件和消费产品的进口。通过商务部、海关等部门的合作,进口产品的通关效率及贸易便利化的水平要进一步提高;同时优化管理措施、进一步清除进口环节的不合理限制,降低进口成本。

  商务部副部长钟山近日说,去年我国货物进口规模达1.74万亿美元,已成为世界第二大进口国。预计“十二五”期间,货物总进口规模超过8万亿美元,成为全球最大进口国。

  国务院常务会议还指出,我国要继续落实对自最不发达国家部分商品进口零关税待遇,加快降税进程,进一步扩大零关税商品范围。结合自由贸易区降税安排,引导企业扩大从自由贸易区成员方的进口。

  海关总署发布的数据显示,2月份当月,我国贸易逆差达315亿美元,为至少10年来最大贸易逆差。1至2月的累计贸易逆差为42.5亿美元。今年前两个月,我国进出口总值5330.3亿美元,同比增长7.3%。其中,进口2686.4亿美元,增长7.7%。

  李健说,我国前两个月出现贸易逆差,这是暂时的情况。从长期来看,贸易顺差和贸易不平衡的情况还会存在。因此,扩大进口将有利于中国促进消费、促进经济发展、促进我国外贸发展平衡。

  “作为贸易大国,外贸发展更加平衡,也有利于促进世界经济结构的调整,有利于改善与贸易伙伴的关系,有利于减少贸易摩擦和改善外部经济发展环境。”李健说。

  国务院常务会议提出的加强进口措施还包括,提高多元化融资便利;提高贸易便利化水平,推进“大通关”建设,加快电子口岸建设;完善管理措施,清理进口环节的不合理限制与措施,降低进口环节交易成本等。

  在进口国内流通的对接上,王受文指出,要鼓励大型内贸企业与国外消费品供应商建立长期合作机制,减少中间环节;还要鼓励有实力的企业把内贸物流等环节进行整合,使得国外产品顺利进入国内流通领域,鼓励发展直购式的消费平台、打破垄断。

  钟山表示,商务部近期将出台扩大进口、促进对外贸易平衡发展的指导意见。“我愿意在这里发出一个明确的信号,中国的进口将为世界各国提供巨大的商机。”

  不过,国务院发展研究中心研究员隆国强曾指出,我国进口的增长还取决于美国等一些发达国家能否放松对高新技术产品出口的管制。

  日前,出席韩国首尔核安全峰会的美国总统奥巴马在与国家主席胡锦涛会晤时表示,美方正在着手解决美对华高技术产品出口限制问题。(新华网)

  2月外贸持续回落 逆差创新高

  2月份进出口名义数据出现大幅反弹,不过,剔除季节因素,今年前两个月我国外贸仍延续了去年以来的回落态势。

  海关总署 10日公布的数据显示,今年前两个月,我国进出口总值5330.3亿美元,同比增长7.3%。其中,出口2643.9亿美元,增长6.9%;进口2686.4亿美元,增长7.7%;累计贸易逆差为42.5亿美元。

  2月份,我国进出口总值为2604.3亿美元,增长29.4%。其中出口1144.7亿美元,增长18.4%;进口1459.6亿美元,增长39.6%。进口增速大幅超过出口,也带来超300亿美元的巨额贸易逆差,创近10年的单月新高。

  海关总署指出,由于去年2月份受春节长假影响导致基数偏低,致使今年2月份我国进出口名义同比增速较快。经过季节调整后,2月份我国进出口、出口和进口的同比增长速度分别为7%、4%和9.4%。

  从数据来看,今年1-2月的进出口仍延续了回落的态势。但无论从欧美较乐观的经济数据、我国的扶持政策还是先行指标来看,整体外贸形势都有了明显好转,今年将走出前低后高的走势,增速10%的目标基本可实现。

  在与主要贸易伙伴的双边贸易中,我对俄罗斯和巴西等新兴市场进出口增速较快。据海关统计,1至2月,中欧双边贸易总值798亿美元,增长4.7%;中美双边贸易总值为660.5亿美元,增长9.2%;中日双边贸易总值为490.7亿美元,增长0.5%。同期,我国与俄罗斯和巴西双边贸易总值分别为135.1亿和115.4亿美元,分别增长31.9%和10.6%。

  外围形势开始好转。国务院发展研究中心对外经济研究部研究员张小济对记者说,从今年1月份开始,欧美国际市场的情况有了新变化。一是欧盟出台了一些有利的政策,积极防止金融体系瘫痪;美国市场上更是,失业率下降,投资增加,消费也从比较疲软开始回升,“所有迹象表明,美国经济现在开始走好,欧洲悲观的预期可能也在消退。”

  先行指标也出现向好迹象。 从2月份中国制造业采购经理指数PMI分项指标来看,其中先行指数增长比较明显。特别是新出口订单指数,回升了4.2个百分点,是所有分析指标中回升幅度最大的,这意味着在未来的几个月出口可能有所好转。

  澳新银行大中华区经济研究总监刘利刚认为,在未来的一段时间内,中国的出口仍将出现上升趋势。(上海证券报)

  2012:中国外贸何以突围?

  外部环境不容乐观,内部问题亟待解决,这将成为今年甚至更长一段时期内,中国外贸发展环境的真实写照。2012年,中国外贸如何在内忧外患中实现突围?业内专家一致认为,只有按照稳增长、调结构、转方式的政策,对外贸企业成本、金融服务、贸易便利等项目进行调整,中国外贸才能在2012年踏平坎坷成大道。

  霍建国:保持弱势格局下的稳增长

  2012年以及未来2年~3年间,我国对外贸易将持续面临艰难的发展环境,保增长将成为主要的调控目标。要充分认识到对外贸易的积极作用,适时预调、微调有关政策,调动企业出口的积极性,形成有利于扩大出口的良好环境,加快构建新的出口竞争优势,要重点落实好下列各项工作:

  一是保持宏观政策稳定性。保持宏观政策的稳定对企业的发展尤为重要。首先,要保持出口退税政策的稳定。自1994年税制改革以来,我国已先后对出口退税政策进行了7次较大的调整。在当前形势下,不宜再对出口退税政策进行负面调整,如有可能,应适当提高附加值较高的机械设备汽车类产品及自主知识产权产品出口退税率。同时,要完善退税机制,加快退税进度,确保及时足额退税。其次,要保持加工贸易政策的稳定。主要是避免禁止类项目的增加和保持加工贸易税收政策的稳定。最后,要保持人民币汇率的适度稳定。尽可能减少汇率波动给企业带来的经营风险。

  二是缓解成本上升的压力。原材料、劳动力成本等要素价格上升是影响我国对外贸易增长的主要因素。政府有必要辅助于相应的宏观调控措施,发出稳定劳动力成本的积极信号,避免劳动力成本的快速上涨。同时,要加强对劳动力社会福利、医疗、居住等方面的保障力度。同时,政府需要通过控制货币供给规模和加快产业结构的调整控制通货膨胀,从而缓解外贸企业成本上升压力。

  三是加强对外贸企业的金融支持。信贷政策和金融支持不到位仍是首要困难。“非常时期”更有必要保证对外贸企业的金融信贷支持力度。首先,加大对有产品有市场出口企业的信贷支持。搭建融资平台,设计信用结构,加强窗口指导,对符合要求与贷款条件的企业,其生产经营所需信贷资金,要及时办理。其次,发挥进出口银行作为政策性银行的功能,提高专项信贷规模,为企业提供信用担保。再次,对进口国家鼓励的先进技术设备等提供优惠贷款、低息或优惠、专项贷款等政策。最后,设立外贸企业风险基金,为企业因汇率变化、违约等风险造成的经济损失提供风险保障。

  四是加大对中小企业的扶持力度。中小企业需要的支持主要在于政府的服务,包括金融服务、信息服务等。如加大信贷支持鼓励各类商业性、政策性银行和保险机构为中小企业的转型升级提供全面的融资服务;发挥好现有贸易平台的作用为中小企业提供更多推介、谈判、交易的机会;建立信息网络服务体系;加强风险监控等。

  五是提高贸易便利化水平。要转变观念并减少环节;积极推进各种便利化通关措施,深化分类通关改革,减少工作流程,推进税费电子化支付,大力发展电子商务和物流服务,提高通关效率,降低企业通关成本;积极通过自贸区谈判提升我国对外贸易制度环境的国际化水平。

  张燕生:加快外贸调结构、转方式进程

  2012年我国出口形势不容乐观,主要是长期趋势发生了变化,采用传统的稳出口政策很难达到预期目标,因此建议要应避免短期制定的临时性措施成为转方式、调结构、促平衡的长期障碍,而应将重点放在加快结构调整和外贸增长方式转变上。

  具体分析来说,目前外贸出口的逆境对转方式、调结构、促平衡十分有利,不过需要注意的是,在逆境中需要转变的是政府,政府要转方式,即政府要像2009年的浙江和江苏很多地方采取的政策,政府要下企业、服务要促进,只有这样才能真正实现稳出口。

  之所以要强调政府的转方式,是因为政府容易在此时容易出台以稳出口的短期临时性政策,而这种政策长期将会转变为长期转方式、促改革和调结构的障碍。进一步讲,危机管理的政策应该是逆周期调节,而不是顺周期调节。当前我国出口形势可能并不像很多人想象的那样难以适应,出口面临的问题主要是方式转换和结构调整,如代工很难继续,低成本结构很难继续,价格竞争很难继续等,而不仅仅是外需恶化的问题。此时,作为政府,应该鼓励各地、各部门、各行业协会在帮助企业调结构上下功夫,而不是在寻求新一轮优惠政策竞争上做文章。

  此外,政府一定要相信企业,在这种情况下,企业最需要的就是减税负、易融资、少管制、促创新、机会公平。在困难的时候,政府、企业和行业协会一定要彼此相信,互相扶植,同舟共济。

  王受文:稳外贸商务部三方面着力

  虽然国内外形势严峻,但中国外贸还有较大增长空间,因此,2012年商务部将从优化布局、调结构、促平衡三方面分别着手,制定政策或推动相关活动,保证我国外贸2012年平稳发展。

  优化布局。今年商务部将从两方面着手:一方面,优化国际市场布局,找出一些重点国家或经济体作为主要优先区域进行开拓;另一方面,则是优化国内区域布局。目前,沿海地区外贸发展遇到的生产要素成本上升的压力越来越大,可不断上涨的劳动力成本却仍难以改变招工难的现状,但同时,内陆一些省份,却存在劳动力充沛、价格低、土地资源丰富却闲置或利用不充分的情况。如此背景下,相关部门有必要出面引导外贸企业订单向中西部地区转移。后期,商务部将召开全国流通会议,就进一步降低运输成本问题进行讨论,推动沿海外贸企业向中西部地区转移布局。

  调结构。商务部、发改委等十部委联合印发了《关于加快转变外贸发展方式的指导意见》。对为什么要转变、怎么转变、主要措施是什么、目标是什么等内容做了详细解读,为外贸企业未来发展指明了方向。其中,特别提到了“三项建设”,包括外贸转型升级示范基地的建设。即在产业集聚的区域,以地方政府资金引导支持进行设计、培训、营销、检测的平台建设;贸易平台建设。即发展如临沂家装建材市场、白沟箱包生产市场的专业市场对外贸易作用,通过提高相关产品档次,加大海外营销宣传,将其培养为我国外贸发展新的增长点;电子商务平台建设。政府已经指定了4家电子商务网站作为外贸企业优先开拓的网站。

  促进对外贸易平衡最重要的是加大进口。未来我国要加大进口的的产品主要是石油、铜等基础原材料;对产业结构调整十分重要的关键零部件、先进技术设备和消费品。后期,随着人民币升值趋势的愈发明朗化,我国进口更加有利。今年1月1日,我国已对730多个产品实行了进口暂定税率。这个暂定税率平均是4.4%,较低的税率有利于我国进一步扩大进口,其他还有通过加快保税区的建设扩大进口。

  裴长洪:寻求外贸转方式明显的突破

  鉴于今年我国面对的国际经贸环境将比去年更不确定、更不稳定、更不宽松,外经贸工作也需要付出更艰巨的努力,特别是加快转变外贸发展方式应有更明显的突破。

  2012年,中国外贸应加速产业转移,实现沿海与内地企业的双赢。目前,沿海企业已出现向研发、物流、营销、创意等服务功能转变的趋势,而这也将成为未来产业转移的主流。因此,应鼓励沿海地区的商务部门总结企业的经验,加快沿海企业向内陆转移,或通过生产自动化即资本替代人工实现技术升级以外,可以通过专业分工、生产外包的方式、针对性选择和建设一批服务性制造企业,通过他们建立与内地企业的分工合作关系,这不仅可使中西部分享开放经济的利益,同时也实现东部母体企业的转型升级,开创成本较低的转型新途径。

  2012年,商品市场可以成为国际交易新平台,从单个企业经营外贸到整个商品市场经营外贸,实现经营方式和竞争方式的转变。同理,出口加工区也应摆脱单一报税加工功能,转变为保税加工、保税物流、研发、检测、维修、售后服务等多功能经济区域,有助于丰富区内企业经营多样化,延伸区内产业链和价值链,拓展出口加工区作为国际商务平台的功能。

  2012年,贸易企业应增加物流、商业融资、出口代理等多项生产性服务内容的供应链机制,这不仅能提高流通效率,而且降低了原来的隐形成本,保持我国出口产品的竞争优势。在生产环节短期内难以提高制造技术突破生产效率瓶颈的约束条件下,通过在流通领域创造降低成本优势,为外贸企业创造回旋空间。

  2012年,应发展全国性电子商务平台,进一步创新贸易方式。建议商务部加强对全国电子商务平台建设的领导,早日实现全国范围内的互联互通。

  2012年,应扩大加工贸易产品转内销,为培育国际竞争力寻找新途径。今年应继续推动加工贸易出口产品转内销,继续创办各类平台和商业渠道,特别是应在内地省区建设这种平台,探索物流和商业模式,使外销产品更顺利进入境内市场。

  陆燕:稳定外需应对要主动

  世界贸易形势及发展格局的变化,不可避免地将对我国外贸发展产生影响。如何更好地稳定外需市场,需要增强应对工作的主动性和有效性。

  首先,要密切跟踪世界经贸形势的变化,同时保持外贸政策的稳定性和持续性,巩固并扩大国际市场份额。

  其次,在保持出口稳定的过程中,要积极推进市场多元化的战略,在重视发达国家市场的同时开拓新兴市场和发展中国家市场。因为在可预见的将来,发展中国家在全球经济和贸易增长中将发挥越来越重要的作用,所以,我国要把握新兴市场国家步入上升期的特点,大力开拓新兴经济体市场,尤其是要大力开拓增长较快、潜力巨大的新兴经济体和发展中国家市场。

  最后,坚持按照世界贸易组织规则积极应对贸易摩擦。随着我国产业升级,资本密集型和高技术型产品的竞争力不断加强,加上发达国家在推进产业回归再造,中国所要面临的贸易摩擦形势将愈发严峻。特别2012年还将迎来美国大选,受政治压力驱使,美国在贸易领域的执法行动将更加强硬,中美之间的贸易争端将处于高发期。对此,我国应该有充分的心理准备和行动准备,积极通过多边、双边等途径积极应对。在解决争议时,注意兼顾和平衡各方利益,求同存异,以理性、合规的方式处理彼此的纠纷与摩擦,努力不使它们影响我国与贸易伙伴经贸关系发展的大局。(国际商报) (来源:上海证券报)
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